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重慶市渝北區2022年國民經濟和

社會發展計劃執行情況及2023年計劃草案的報告

各位代表：

受區人民政府委托，現將2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2023年計劃草案向大會作書面報告，請予審議，并請各位政協委員及其他列席人員提出意見。

一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況

剛剛過去的2022年，是渝北發展進程中極不平凡、極為重要的一年，面對更趨復雜嚴峻的多重考驗，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的系列重要指示批示要求，圍繞中央決策部署和市委、市政府工作部署，區委工作要求及政府工作報告各項目標任務，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協調發展戰略機遇，以超常規舉措應對超預期挑戰，堅持穩中求進工作總基調，全面、完整、準確貫徹新發展理念，主動構建新發展格局，迎難而上、砥礪前行，經濟發展和社會事業取得了新成績、實現了新進步。

全年地區生產總值實現2297億元、增長0.3%；規模以上工業總產值增長0.6%；固定資產投資負增長7.4%；社會消費品零售總額負增長2.6%；一般公共預算收入負增長20.2%（扣除留抵退稅后負增長15.1%）；城鄉常住居民人均可支配收入增長7.9%。

表1??2022年國民經濟和社會發展主要指標完成情況

注：指標14根據中央減稅降費政策等情況，經區第十九屆人大常委會第五次會議審議批準，2022年一般公共預算收入目標調整為下降21.4%以內；

指標23按市商務委新版統計制度，統一使用市商務委反饋的實

際使用外資?(FDI)數據。

30項指標中，7項約束性指標預計完成6項，剩余1項：關于“空氣質量優良天數”，由于今年夏季天氣酷熱，氣象條件極為苛刻，導致臭氧超標天數較上年增加11天，因此全年空氣質量優良天數僅為321天，但排名仍居主城都市區第2位。23項預期性指標完成14項，剩余9項未完成：關于“地區生產總值增速”，受工業、房地產業、交通運輸業等行業影響，地區生產總值增速僅為0.3%。關于“規模以上工業總產值增速”及“工業投資增速”，受制于“缺芯”“缺柜”“缺零件”，以及高溫限電、疫情散發影響，工業企業產能減少，規模以上工業總產值增速為0.6%。一批新百億級項目實現開工，但還未形成有效投資，工業投資增速負增長2.5%。關于“固定資產投資增速”，因市場受疫情影響，投資持續低迷，全年固定資產投資增速負增長7.4%。關于“服務業增加值增速”，主要因房地產市場尚未完全恢復，交通業因疫受控、其他服務業營收有所下滑等因素，全年全區服務業增加值增速僅為1.9%。關于“社會消費品零售總額增速”，受疫情、迎峰度夏等大環境影響，消費恢復動力不足，社會消費品零售總額增速負增長2.6%。關于“進出口貿易總額”，因用工成本、生產成本、運輸成本持續攀升，部分重點企業出口減弱，進出口貿易總額僅為1900億元。關于“民營經濟增加值增速”，因疫情導致消費市場低迷、企業訂單減少，部分市場主體生產經營受到影響，預計民營經濟增速僅為2%。關于“城鄉居民人均可支配收入增速”，受大環境影響，從業人員工資收入增幅放緩，城鄉居民收入增速為7.9%。

年度區級重點項目253個，投資完成率90.8%。26項重點民生實事項目均較好完成，需特別說明的是：多寶湖步道項目因需結合多寶湖片區開發整體設計打造，為更好地提升人民的幸福感、獲得感，項目暫緩實施。

2022年國民經濟和社會發展計劃的執行成效主要體現在以下九個方面：

（一）切實擴大內需，經濟發展匯聚新動力。一是有效投資持續擴大。持續加大“兩新一重”投資力度，5G通信技術與高端智能攝像頭模組數字工廠的融合與應用成功納入年度市級示范項目庫。花卉園片區城市更新、渝湖路片區城市更新項目一期開工實施。花園新村等7個老舊小區改造項目有序推進。重慶空港工業園區航空園基礎配套設施項目等6個項目發行地方政府專項債券18億元。爭取上級資金34.7億元。二是項目建設提質增效。優化“五年策劃、三年前期、年度開工”的重大項目策劃儲備機制，充實形成總投資6000億的重大項目儲備庫。高位推動“抓項目穩投資”專項行動，龍興古鎮改造提檔升級等17個重點項目全面開工。精準對接國家支持公共服務設施、重大節點工程等政策機遇，策劃申報政策性基金項目10個、總投資214億元。三是消費潛力持續釋放。大型商業綜合體桃源天地購物中心開業運營，新光里入選重慶市第二批夜間文化和旅游消費集聚區，T23時裝文創園等成為新晉“網紅打卡地”，近100家重慶首店入駐中央公園商圈。支持悅來國博中心高質量承接智博會、西洽會等會展活動，開展“促消費、穩增長”九大行動，針對大型商業綜合體、重點住餐企業、成品油大宗消費、中央公園商圈發放超千萬元消費券。

（二）加快產業升級，現代產業構建新格局。一是工業經濟提檔升級。落地長安新能源汽車、疆電入渝、中廣核燃氣發電等重點工業項目，總投資額達250億元。綠色新材料產業加速集聚，積極引進新型綠色材料產研一體化示范項目，打造相變儲能材料、新型綠色材料智能制造基地。三圣裝配式建筑、博洛尼智能家居供應鏈中心、空港節能新材料等一批項目落戶我區。新增專精特新企業104家、總量達151家，新增國家級“小巨人”企業12家、總量達20家。啟動全國首個新能源汽車檢測站建設。二是現代服務業創新發展。實施提檔升級新牌坊金融服務示范區專項行動，集聚各類金融機構164家，成功引進中達基石QDLP基金、祚德企業管理等項目10個，到位資金20.3億元。依托中新航空產業園、木耳物流園、保稅港區國際貿易物流園等三大平臺，打造中新航空物流產業示范區。航空物流園萬科冷鏈物流一期建成投用，順豐西部運營總部開工建設。仙桃數據谷新增規上企業7家，高科技企業48家，獲得國家新型工業化產業示范基地（軟件和信息服務業）、全國版權示范園區（基地）及專精特新中小企業孵化器，獲評“2020—2021中國數字經濟與軟件服務業最佳服務平臺獎”。龍湖悅享成功登陸港交所，43家企業進入上市儲備庫，上市企業再融資111.7億元。三是現代農業穩步發展。建成設施大棚7萬平方米，新增冷藏保鮮庫1.2萬立方米，年處理3萬噸柑橘分選線建成投用。新發展特色道地藥材2000畝、生態漁業2500畝，出欄肉兔50萬只。品牌強農工程有效推進，新認證“兩品一標”23個。3家食品企業被認定為重慶市優秀綠色食品企業。新培育農民專業合作社10家、家庭農場13家。四是數字經濟加快發展。出臺《重慶市渝北區“十四五”數字經濟發展規劃》，推動聯通集團在仙桃數據谷打造“聯通（西部）數字生態產業園”，建立“智慧城市實驗室”和“工業互聯網實驗室”，設立“數字產品研發中心”“數字服務中心”及“數字技術研發應用中心”。實施67個智能化改造項目，重慶天友低溫乳制品創新示范智能工廠等11個項目成功入選全市年度智能化賦能行動項目庫。強化信息基礎設施建設，成功入選全國第二批千兆城市。農產品數字化服務平臺、智慧長江物流工程等14個項目成功納入年度市級智能化應用建設示范項目庫。新建5G基站1117個，每萬人擁有5G基站數量達到39個。

（三）發揮科技優勢，創新驅動打造新引擎。一是創新資源集聚發展。科技型企業、高新技術企業培育鏈條進一步完善，新培育科技型企業858家、國家高新技術企業447家，總量分別達到5319家、1006家，均居全市第一。扎實推進“規模以上工業企業內部研發機構三年倍增計劃”，設有內部研發機構的規上工業企業達199家，內部研發機構總量達206個。引進追勢科技自動駕駛研究院、云創空間創業基地、重慶中關村協同創新中心等創新項目40個。二是創新平臺加快建設。24家企業入選年度市級企業技術中心。出臺《重慶市渝北區高質量孵化載體建設實施方案（2022—2025年）》，加快構建以仙桃數據谷為核心，空港新城、創新經濟走廊、三龍片區等各具特色的“一核多園”孵化格局，市級以上創新孵化平臺達16個。獲批建設國家新一代人工智能創新發展試驗區及智能網聯汽車示范區。三是創新環境不斷優化。全區全社會研發投入108.3億元，占GDP比重達到4.84%。“種子、天使、風投、擔保”科技基金池規模達35.7億元，全年為523家科技型中小企業融資34.9億元。科技型企業知識價值信用擔保基金全年為77家科技型企業新放貸1.5億元。8個項目取得第五屆“中國創翼”創業創新大賽獎項，再生科技航空新材料獲評工信部制造業單項冠軍。四是創新人才加快集聚。貫徹落實博士后政策18條，在全市率先實現博士后部分資助與市級政策1:1配套，博士后設站達47家，成功引進博士后36名。全區大數據與云計算、智能制造、生物醫藥、新能源等科研人才達289人。加快培養“智能+技能”數字人才，全區技能人才達25萬人，其中高技能人才占比達36.1%。兌現各類人才補貼1413萬元，累計發放臨空英才卡358張。

（四）落實重點任務，深化改革取得新成效。一是營商環境持續優化。打造“一站式”行政服務大廳，全區742項行政許可事項“應進皆進”。召開營商環境大會，出臺“3+1”配套政策，創新推出“簽約即供地”“交地即交證”“拿證即開工”等20條具體舉措，項目全流程審批壓縮至50個工作日以內。推出政務服務“周六不打烊”，全年共辦件2251件，提供咨詢服務2405人次。構建政務服務“區企業發展服務中心+窗口單位+平臺公司”的幫辦代辦工作體系，全年完成代辦事項575件。搭建線上一站式服務企業平臺“惠企通”，加快推進惠企政策落地生效。開辦企業實現“網上辦”“掌上辦”“零見面”，一網通辦率達99%，全區市場主體總量達18萬戶、增長15.1%，全年新增3.7萬戶，數量居全市第一。二是重點領域改革不斷深化。對標央企、市屬國企研究制定管理提升方案，全面完成區屬國有企業投融資體制改革，國企改革行動63項任務全面完成。教育評價改革推進有效，出臺《重慶市渝北區義務教育學校辦學質量評價辦法（試行）》，進一步完善教育評價機制。推動“精品家醫”惠民工程建設，確定茨竹中心衛生院、龍興中心衛生院、雙鳳橋社區衛生服務中心等作為第一批“精品家醫”試點單位；持續推動衛生人才“縣聘鄉用”改革，著力構建“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”有序就醫新格局。探索推進川渝高竹新區經濟區與行政區適度分離改革，川渝高竹新區首張稅票入選喜迎黨的二十大“奮進新時代”主題成就展。三是民營經濟服務有力。落實各項支持民營企業發展政策措施，修訂形成區級領導聯系民營企業、商協會和重點企業制度。開展企業大走訪活動，走訪民營企業5000余家次，收集訴求問題1664件，辦結1661件、辦結率達99.8%。全年新增民營企業1.2萬戶、增長4.9%，個體工商戶新增數量超2.6萬戶。全面落實減稅降費政策，為企業減稅降費近70億元，兌現扶持資金6.2億元，幫助1252家企業獲得信貸資金26.5億元。

（五）踐行區域協同，對外開放開創新局面。一是區域聯動不斷深化。認真落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，19個可視化項目合作事項落地，136個專項協議有序推進。印發實施《川渝高竹新區發展規劃》，概念性規劃和國土空間規劃加快編制。南北大道三期、四川發展川渝高竹新區科技創新基地等共建項目加快建設，首條主城區跨省公交線路“川渝20路”開通運營。建成全國首個跨省域共建公安機關、川渝首個跨省辦電機構、醫保服務平臺等協作服務機構。持續開展與云陽對口協調發展，投入3040萬元實施援建項目5個，協作引進項目7個，“飛地”園區加快建設，全年推送崗位信息525條，提供就業崗位4750個，開展就業技能培訓313人。二是開放通道不斷拓展。助推江北機場T3B航站樓和第四跑道建設，協調解決生態園搬遷，江北機場累計完成旅客吞吐量達2167萬人次、貨郵吞吐量41.5萬噸。鐵路樞紐東環線正線及機場支線建成投用，古路、統景、銀花3個鐵路站點達到通車條件，啟動洛磧港一期前期專項審批工作。三是合作水平不斷提升。落實出口信保、外貿企業市場開拓等相關穩外貿政策，兌付50家外貿企業資金補貼2500余萬元。持續做好消費類電子產品國家外貿轉型升級基地建設，消費電子外貿額持續增長。落地中新數字經濟人才發展中心，12個人才項目納入重慶英才大會項目簽約庫。全區招商引資合同投資額達930億元，實現到位資金220億元。

（六）加快建設步伐，城鄉融合展現新面貌。一是城鄉基礎設施加快完善。紫興路延伸段、步云路等項目完工，城南立交二期、紅土地立交改造工程建成投用，16條城市道路和6條城市立交提速推進，打通斷頭路10條。軌道9號線二期、4號線二期建成通車，5號線北延伸段進入不載客試運行階段。建成投用4個公共停車場，新增車位1134個。紅樹林停車場、黃桷坪等4個停車場全面完成充電樁建設。城區公交條件不斷成熟，建成投用3個公交站場，提檔升級70個公交站點候車設施。兩江大道北延伸段有序推進，順利完成年度任務。碑口水庫提速建設，實施農村供水保障工程8個。二是城市功能品質有效提升。深入推進公園綠地“十五分鐘服務圈”建設，新建改建渝魯口袋公園等公園游園5個，新增城市綠地120萬平方米，城市綠地率達45%，人均公園綠地面積達18平方米。新建改建15座城區老舊公廁，城區雨污分流治理及市政道路提檔升級工程一期有序推進，改造雨污分流點140處，新建初雨調蓄池1座。東和春天東區污水管網整治等項目完工。完成智慧城管二期建設，建成市容環衛、園林綠化、物聯網傳感系統。開展“多勤聯動”和“1+8”綜合執法，綜合整治道路40條，持續規范全區人行道停車秩序。三是鄉村振興深入實施。推動農旅深度融合，推出古洛線等5條精品旅游線路，新認定“一村一品”示范村鎮5個，舉辦“三節一園”活動，實現鄉村旅游綜合收入25.5億元。持續開展農村人居環境整治，統景鎮榮光七社、大灣鎮河嘴村河屋嘴院子等5個居民新村主體完工。強化區鎮兩級統籌，持續推進集體經濟發展，全區村集體經濟組織實現經營性收入2.5億元、純收益5111萬元。建立本土人才常態化儲備機制，回引85名各類人才回鄉服務。

（七）筑牢生態本底，環境保護達到新水平。一是污染防治有力推進。完成42家企業VOCs提標改造，對399家涉氣中小微企業開展綜合整治，58家重點排氣企業全部落實常態化監管。開展大洪河、御臨河等河流入河排污口排查。實施6個分散式飲用水源地規范化建設，龍興鎮雙河村供水工程由其他優質水源取代。治理修復污染土地56.7萬平方米，全區受污染耕地安全利用率達100%，建設用地污染地塊安全利用率達95%以上。二是生態保護持續推進。推進山水林田湖草系統治理，完成歷史遺留和關閉礦山生態修復任務15公頃。銅鑼山廢棄礦山生態保護修復案例入選聯合國生物多樣性大會《中國生態修復典型案例集》，“四山”保護提升工作獲市政府督察室通報表揚。持續推進營造林建設，完成營造林1.5萬畝，其中“兩岸青山·千里林帶”造林5600畝。有序修復綠色生態空間，實施復耕復綠超2萬平方米。三是綠色生態發展有序。穩步推進碳達峰碳中和，策劃儲備雙碳領域“十四五“期間重點項目237個、總投資2000億元，進一步規范項目節能審查，印發實施《渝北區固定資產投資項目節能審查辦理指南》。統籌推進長江經濟帶綠色發展，加強生態文明建設，開展節能宣傳周、全國低碳日等形式多樣的公益主題宣傳活動，有效倡導綠色低碳生產生活方式。

（八）保障民生福祉，社會事業取得新成績。一是就業優先政策落實有力。出臺《四類人員就業幫扶攻堅行動方案》，進一步完善重點群體就業支持體系，落實“1311”工作舉措，幫助3358名離校未就業高校畢業生實現就業。綜合運用崗位推薦、公益性崗位安置等措施，幫助5744名就業困難人員、1095名脫貧人員和142名需轉產就業的退捕漁民實現就業。發放創業擔保貸款4312萬元，城鎮新增就業6.4萬人。二是公共服務水平提升有力。持續提升公辦園在園幼兒占比和普惠率，新增公辦幼兒園7所、新增幼兒學位2700個。完成慶齡幼兒園（秋成園）等6所幼兒園，舉人壩小學、騰芳中學、重慶八中龍興中學、悅港中學等4所學校建設，新增中小學學位1.6萬個，金石小學等10所學校建設有序推進。進一步加強“民轉公”學校整改，安排資金2.4億元，確保6所民轉公學校正常運轉。區中醫院新院區全面投用，區婦幼保健院遷建、區第二人民醫院擴建等項目穩步推進。啟動區殘疾人康復中心前期工作，持續提升殘疾人服務保障水平。“空港工業園區24小時城市書房”、石坪體育公園（一期）完成建設，舉辦BSK全國城市籃球爭霸賽、2022年乒乓球業余聯賽等系列比賽，進一步豐富市民文體生活。三是民生底線保障有力。持續做好社會保障工作，基本養老保險、醫療保險參保率穩定在96%。區救助管理站全面建成，發放各類救助資金近1億元。建成陽光雅居F組團等安置房27.5萬平方米。建成玉峰山、石船、統景等3個養老服務中心，完成3個敬老院安全改造提升，大力推進統景特困供養設施新建項目，農村養老服務設施實現全覆蓋。成立區級嬰幼兒照護服務指導中心，全區托位總數達3190個。積極推進全國未成年人保護示范區創建，加快建設基層未成年人保護工作網絡，鎮（街）未成年人保護工作站實現全覆蓋。強化糧食應急保供體系建設，確定61家企業作為我區糧食應急供應網點。

（九）抓實風險防范，平安建設邁上新臺階。一是防控措施持續優化。研發“疫情防控管理平臺”“常態化核酸檢測系統”，獲市委市政府領導表揚，隔離酒店“三分三防三精”管理獲國務院指導組肯定，平穩處置各類涉疫事件241起，全力堅守全市“空中門戶”。高效推進新冠疫苗接種6.8萬劑次，構筑免疫屏障。二是著力防范金融和債務風險。成立區金融風險化解委員會，落實防范化解重大金融風險責任清單，推動5件非法集資陳案結案。建立健全政府債務“借、用、管、還”長效機制、“開前門，堵后門”規范融資機制、“631”償債機制等，印發《關于建立健全投融資管理工作機制的通知》，切實防范化解債務風險，全區金融和債務風險總體可控。對全區12個房地產領域風險實行“一項目一方案一專班一賬戶”，明確處置措施，全力化解風險。三是全力保障安全生產。實現事故防控“雙下降”，全年未發生較大以上事故災害，重要時段、重要活動安全得到有效保障。加強安全宣傳教育，持續開展“五進”活動，針對性進行安全知識科普，居民安全意識有效提升。四是創新加強社會治理。深入推進城鄉基層治理，充分發揮“365律警在線”機制作用，排查化解各類矛盾糾紛8933條，有效預防“民轉刑”“刑轉命”案件和個人極端案事件發生。“365律警在線”成為我區成功創建第二批全國法治政府建設示范區知名品牌，受到公安部“百日行動”督察組高度評價。深化“楓橋經驗”落地，兩路派出所被公安部命名為全國“楓橋式公安派出所”。

二、2023年國民經濟和社會發展計劃總體考慮

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃的關鍵之年，做好經濟社會發展工作至關重要。

（一）宏觀形勢判斷

2023年，全球政治經濟環境復雜多變，國內改革發展穩定任務更加艱巨，全區發展面臨一系列老問題和新挑戰，諸多不確定因素加大穩增長壓力。但同時，機遇與挑戰并存。從國內看，黨的二十大勝利召開，為未來發展指明方向和路徑，將轉化為強大的發展動能。今年作為貫徹黨的二十大精神開局之年，我國將全面貫徹新發展理念，以高質量發展為主題，更好統籌疫情防控和經濟社會發展、更好統籌發展和安全，進一步提振市場信心，推動經濟發展延續恢復態勢。堅持穩字當頭、穩中求進，全國將實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，全力推動經濟運行整體好轉。聚焦重慶，隨著“一帶一路”、成渝地區雙城經濟圈和西部陸海新通道等國家戰略深入實施，內外貿一體化試點、擴大服務業開放試點、國際消費中心城市等國家級試點示范加快推進。“新時代新征程新重慶”，將帶來新的發展思路和更為廣闊的發展路徑，加上穩經濟大盤政策和接續措施持續落地落實落細，全市經濟發展將顯示出強大的發展韌性和增長潛力。

近年來，區委、區政府堅持高質量發展方向不動搖，聚焦制約發展的結構性矛盾，著力解決各種不平衡不充分問題，扎實推進全面改革，堅定不移擴大開放，持續積累內生動力和競爭優勢，不斷增強發展韌性和增長潛力，全區經濟社會發展總體向好。但在嚴峻復雜的內外部環境影響下，全區高質量發展仍然面臨諸多困難挑戰，產業競爭力不強、工業投資接續項目不夠、消費能級不高、創新轉化率偏低、財政收支矛盾不小、市場主體生產經營困難等矛盾和問題將在外部沖擊下進一步顯現或加重。

（二）主要發展目標

參照市計劃報告指標設置，結合區委十五屆四次全會精神，對部分指標進行了調整。一是新增指標情況，新增人均地區生產總值增速、科技型企業、長江干流水質、耕地保有量4項指標。二是更改指標情況，按照市里計劃報告內容，將原有“民營經濟增加值增速”改為“民營經濟增加值占地區生產總值比重”；“糧食產量”更改為預期性指標；按照市商務委統計口徑，將“實際利用外資”改為“實際使用外資”。三是減少指標情況，按照市級安排，“能源消費總量增量”不再考核區縣、“單位地區生產總值能耗下降”在“十四五”規劃期內統籌考慮，不設置年度目標。

依據2022年主要指標預計完成情況，綜合分析2023年經濟社會發展環境，按照穩住宏觀經濟大盤、保持社會穩定大局要求，結合區情實際和發展需要，提出今年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上、規模以上工業增加值增長8%、固定資產投資增長10%、社會消費品零售總額增長5%，一般公共預算收入增長5%、城鄉居民人均可支配收入增長8%以上，節能減排和環境保護完成市級下達任務。

表2??2023年國民經濟和社會發展主要指標預期目標表

（三）重點項目安排

2023年計劃安排重點項目207個，其中：新開工64個、續建59個、完工33個、重大前期51個，匡算總投資5277億元，2023年計劃投資480億元（2022年478億元）。其中，社會投入358億元，占比達75%；產業項目年度計劃投資335億元，占比達70%。

（四）投資計劃目錄

《政府投資計劃目錄》共安排項目270個，其中：續建56個、新開工174個、前期40個，匡算總投資154億元，年度計劃投資30.5億元；《平臺公司投資計劃目錄》共安排項目331個，其中：續建87個、新開工67個、前期177個，匡算總投資696億元，年度計劃投資72億元。

三、2023年重點工作任務

（一）堅持轉型升級，助推現代產業高效發展。一是推動工業經濟加速轉型。加快長安新能源汽車、疆電入渝、中廣核、天友乳業遷建等工業項目進度。推進賽力斯、極星、理想等新能源整車項目投產見效。全面實施“機器換人”“數字化裝備普及”等計劃，著力提升企業研發、生產、管理和服務的智能化水平。開展“百家企業智能化改造”行動，激勵存量企業加大技術改造力度。強化企業培育力度，力爭新增專精特新企業、“小巨人”企業20家，新升規工業企業25家。二是推動現代服務業提質增效。依托新牌坊金融服務集聚區，發展銀行、保險、證券、信托、消費金融等金融業態。積極推廣“長江綠融通”平臺，加大對綠色低碳產業支持力度，力爭綠色貸款余額突破600億元。深入實施“滿天星”行動計劃，推動名園、名樓、名品創建，打造軟件信息中小企業服務產業園、智能產業孵化園，力爭全年新升規軟件和信息服務業企業20家，軟件和信息服務業營業收入達到380億元。推動龍門、小天池、白云山、華鎣山高端民宿集聚區建設，形成品牌效應。加快推進龍興古鎮提檔升級項目、重慶游戲產業園、玉峰山康養度假基地建設。三是推動現代農業高效發展。加快南北大道沿線現代都市農業示范帶建設，新建智慧設施農業1萬平方米，建設日產30噸食用菌智能化生產基地。推進落實“四千行動”，改造提升現代化標準水果基地5000畝，新發展生態漁業1000畝。設立“村村旺”電商服務站20個，開展快遞代收發、特色農產品直播帶貨等業務，暢通農村物流最后一公里。全力推動國家農業高新技術產業示范區升建，建成“重慶特色玉米科技創新園”，申報實施“丘陵山地蔬菜水肥藥智慧管控技術及應用”等3個農業科技項目，力爭引進中糧等龍頭企業入駐，提速建設重慶果樹科技創新中心等科創平臺。

（二）堅持擴大內需，蓄積經濟發展內生動能。一是持續抓好項目投資建設。優化重點項目投資結構，全面落實市場準入負面清單制度，鼓勵引導社會資本參與教育、醫療、養老、文化、體育等重點領域投資、建設、運營，社會投資比重提升至80%。加強用地保障和資金保障，確保全年重點項目投資完成率、開工率分別達到85%、90%。加強項目策劃儲備，拓展項目儲備“儲蓄池”達到萬億規模。積極爭取地方政府專項債券，加強中央預算內投資項目及專項債券項目調度，確保最大限度發揮投資效益。加大爭取中央預算內、專項債券、政策性開發銀行中長期低息貸款等，主動對接協調市級部門、國家銀行，積極組織申報，爭取更多上級資金支持渝北項目建設。二是持續抓好消費促進。推進城市商業綜合體提檔升級，支持合景悠方、太平洋森活廣場等項目加快建設。持續引入首店、概念店和旗艦店，提升商業活躍度和消費繁榮度。支持傳統商貿企業向線上轉型，鼓勵互聯網企業布局線下業務，引導線上線下一體化經營。依托老舊街區、廠房等，通過公共環境提升改造、產業政策支持、業態提檔升級等方式，支持打造商旅文等多業態融合的特色街區、網紅街區，提升渝北商業個性、品質、檔次。三是持續抓好招商引資。建立招商資源動態管理庫，有針對性地制定招商資源利用方案，確保資源與項目無縫銜接、快速匹配。堅持先進制造業優先、現代服務業并重、優質農業項目兼顧，圍繞鏈主型企業和關鍵企業招大引強，進一步促使全區產業鏈提檔升級。協同兩江新區國家級車聯網先導區建設，強化關聯領域關鍵企業引進。實施精準招商、產業招商，適時組織招商團隊和重點企業到沿海發達地區和海外找項目、拓市場、搶訂單，確保招商到位資金230億元以上。

（三）堅持創新驅動，推進發展動能加速轉換。一是匯聚創新要素。支持傳音與國內一流大學、科研院所開展交流合作，加快創建市級重點實驗室。深入實施規上企業內部研發機構全覆蓋工程，建立全區新型研發機構培育庫，爭取全年創建市級以上科技創新基地2個，新培育國家高新技術企業100家、市級科技型企業200家。依托仙桃數據谷，加快引進一批軟件信息、大數據領域優質企業落戶，積極創建中國軟件名園。二是抓好創新保障。進一步完善創新扶持政策，加大科技研發投入，全年全社會研發經費支出占地區生產總值比重保持在4.8%以上。充分發揮“種子、天使、風投、擔保”四大科技基金作用，新增知識價值信用貸款1.5億元。加快推動阿泰可科技、藍岸科技上市，指導幫助天箭慣性向上交所申報上市。支持長安軟件打造智能汽車軟件技術平臺。三是引進創新人才。落實《渝北區臨空英才管理辦法》，依托重慶英才大會等，加快引育一批“高精尖缺”創新人才。大力支持科技人才發展，積極開展重慶英才推薦申報，加強院士工作站、海智工作站、博士后工作站等建設，不斷優化人才服務環境。力爭推薦重慶英才創新創業領軍人才10人，組織實施區臨空英才科技計劃項目5項以上。

（四）堅持縱深推進，推動改革開放全面深化。一是推動區域協同發展格局。加強與成渝地區友好城市交流合作，進一步深化與成都雙流區、金牛區等地雙核聯動聯建。加快完成渝鄰快速通道、兩江大道北延伸段建設，實現兩條縱向一級公路全面貫通；加速推進四川發展川渝高竹新區科技創新基地項目、重慶路二期等川渝合作重大項目建設。以建設成渝雙城經濟圈西部金融中心為契機，積極謀劃爭取一批創新政策試點和項目落戶我區，爭取成渝法人銀行在高竹新區互設網點，推動資源互補。聚焦銀行、基金等領域，加大對西部陸海新通道的金融支撐。繼續落實“一區兩群”工作機制，做好與云陽對口協調發展工作，積極推動兩個“飛地”園區建設，在聯手招商、科技協作、文旅互動等方面加強合作。堅持“兩江興、渝北興”，全力服務、深度參與兩江新區開發建設，扎實做好市級平臺保障服務工作。二是加大對外合作力度。加快建設中新（重慶）大數據智能化產業示范園區，加大與新加坡媒體通信資訊局等機構的交流合作，孵化引進一批創新型成長型項目。助推T3B航站樓和第四跑道建設工程提速推進，加快核心區F地塊規劃調整和產業策劃。整合空港國際商貿物流園、木耳航空物流園等資源，打造中新（重慶）國際航空物流產業示范區。出臺航空產業扶持政策，聚焦航空主導產業強鏈補鏈、培育生態圈，推動航空維修、航空物流等產業集聚發展。三是著力打造國際一流營商環境。持續深化“放管服”改革，積極爭取市級“一件事一次辦”渝北試點。探索開展“一照多址”“一址多照”改革，積極培育壯大市場主體。全面落實全市營商環境創新試點各項任務，事項化、清單化推進改革舉措落地見效。推進質量強區和知識產權強區建設，強化知識產權創造、運用和保護，為創新創業提供全鏈條、一站式技術支撐。深化拓展區行政服務中心綜合服務功能，推動社保、醫保政務服務事項進駐區中心。四是推動民營經濟發展壯大。全力抓好民營經濟“兩個健康”試點，常態化開展企業大走訪，堅持做好涉企服務，高效落實助企紓困政策措施，幫助民營企業解決融資、供能等生產經營中的具體困難。引導民營市場主體“個轉企”“微升小”“小升規”，不斷壯大民營經濟規模，提升民營企業競爭力。打造民營企業之家，建設調解中心、培訓中心等八大服務中心，提升服務水平。

（五）堅持統籌推進，實現城鄉發展深度融合。一是持續推進城鄉基礎設施。推動椿萱大道二期、三縱線柏樹堡立交至北環立交段、秋成大道接繞城高速連接道等項目順利開工建設，秋成大道、悅港北路、公園西路北延伸段等項目建成通車。打通金龍支路、和康北路、廣進路等27條斷頭路。加快建設軌道4號線西延伸段和15號線一期，推動軌道3號線支線北延伸段、18號線三期前期工作。持續推進渝北區公共停車場特許經營項目，建成兩港南路生態停車場、S39-3社會停車場等項目。完成軌道回興站等4個軌道步行便捷性提升項目。加快完成雙關路、關旱路、朗玉路、新統大路建設，適時啟動永高路、高大路等一批“十四五”縣鄉道升級改造項目，建成“四好農村路”100公里。推進碑口水庫續建工程、木耳埡口水廠改擴建工程等建設，改造和新增供水管網176公里。二是大力實施城市更新行動。推進花卉園片區城市有機更新項目和渝湖路片區城市更新項目建設。拓展城市新空間，加快高竹新區、多寶湖、興旺、朝陽、江北機場F片區等重點片區規劃編制。做好城市園林綠化系統規劃，開展城市公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地、區域綠地建設，全年新增城市綠地面積100萬平方米。新增9個市級生活垃圾分類示范村，持續保持行政村生活垃圾有效治理率100%、生活垃圾回收利用率50%以上。做好15個老舊小區改造項目的前期工作，開工實施龍脊新村片區、李家花園、武陵路片區等6個老舊片區改造提升工程。不斷推進“1+8”綜合執法制度建設，持續鞏固多勤聯動城市交通和市容環境整治。推行“五長制”和“馬路辦公”，提高常態管理水平。三是全面推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。扎實推動“五個振興”加快國家鄉村振興示范縣（區）、全市鄉村振興先行示范區建設，促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足。守住“三條底線”嚴格落實耕地保護制度，切實加快耕地用途保障。全面落實糧食安全黨政同責，確保重要農產品種植面積穩定在50萬畝、產量穩定在40萬噸。加快建設宜居宜業和美鄉村，力爭新創建市級美麗宜居鄉村10個、國家級美麗宜居示范村莊5個。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

（六）堅持減污降碳，全面筑牢生態環境本底。一是深入打好污染防治攻堅戰。完成國家生態文明建設示范區、“兩山”實踐創新基地年度綜合評估，確保通過生態環境部對國家生態文明建設示范區的復核。做好藍天攻堅行動，力爭全年空氣優良天數達到329天。有序推進245條區內河流入河排污口排查。打造重慶市區縣生態環境監測站樣板，完成5200平方米實驗室建設，力爭達到西部二級一類監測站標準。二是持續加強生態修復治理。統籌山水林田湖草系統治理，深化國土綠化行動，強化生物多樣性保護修復，優化自然保護地空間布局，調整更新我區“三線一單”布局。嚴守生態保護紅線，強化“四山”和自然保護區管控，全面落實“河長制”“林長制”，嚴格落實長江十年禁漁。建設“兩岸青山·千里林帶”營造林6400畝，公益性育苗50萬畝，建設國家儲備林5000畝。加快推進農投食品公司、金航清真牛羊制品公司環保搬遷，繼續推進城區雨污管網整改。三是加快推進綠色低碳發展。出臺《渝北區碳達峰實施方案》《渝北區“十四五”碳達峰行動計劃》，統籌推進能源、工業、建筑、交通、農業農村、新基建等6大領域和N項保障措施加快制定。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，嚴格控制高耗能、高污染行業增長。有效實行能耗“雙控”管理，加強工業、建筑、交通、公共機構等重點領域節能，確保完成年度能耗“雙控”目標任務。推進工業綠色升級，加快產業結構調整，推動傳統產業綠色化改造，提升工業企業清潔能源替代使用水平，力爭創建“綠色工廠”2家；推進建筑領域清潔低碳轉型，新建綠色建筑占比不低于90%。

（七）堅持提優補短，推動民生福祉不斷改善。一是扎實辦好民生實事。全面完成2023年重點民生實事，切實解決群眾“急難愁盼”問題，為群眾營造高品質生活環境。完善高校畢業生、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業支持體系，全區城鎮新增就業5萬人以上，高校畢業生年底就業率不低于90%，城鎮調查失業率控制在5.5%以內；強化艾滋病人、精神病患者管理服務，保障婦女、兒童、老年人權益。開展社會精準救助，發展社會公益事業。二是兜牢社會保障底線。統籌做好社會保障工作，基本養老保險、醫療保險參保率保持96%以上。進一步深化基本養老服務體系建設，圍繞打造“普惠養老示范區、多元養老先行區、品質養老聚集區”目標，積極實施智慧養老云平臺提檔升級、獨居老年人關愛、社區居家養老服務提升三大行動，探索開展物業+養老、室外養老服務站工作，深化農村互助養老服務。推動托幼一體化和社區托育服務，新增托位數1500個以上。保障“米袋子”和“菜籃子”供給，加強價格調控和監測，保持糧食、肉類、水果、蔬菜、日常藥品等民生商品價格的基本穩定，防范物價大幅波動。大力實施糧食安全保障調控和應急設施項目，做好糧食物資儲備。三是提升社會事業水平。助推龍塔實驗學校、空港實驗中學、金石小學、悅城小學等4個學校建成投用，新增學位9000個，新增公辦幼兒園3所。分類規范第一批11個基礎教育集團組織運行機制，完善集團考評制度，適時啟動第二批6個基礎教育集團的組建，逐步做大并規范區域基礎教育集團發展版圖。新增保障性租賃住房6000套，推動前沿科技城安置房項目建設，建成安置房26萬平方米。加快推進區婦幼保健院遷建、區第二人民醫院擴建項目，加速雙鳳橋、龍塔社區衛生服務中心建設，做好樹蘭醫院落戶保障服務。建設中途失明者康復訓練基地，設立2個殘疾兒童定點康復救助機構，加快區殘疾人康復中心建設。四是夯實安全穩定根基。推動疫情防控平穩轉段，按照市里統籌要求，做好醫療救治資源準備、開展分級診療、醫療物質保障、老年人疫苗接種、重點機構和農村地區防控等工作，著力保健康、防重癥。切實加強重大風險預警處置，堅決守住不發生系統性風險底線，確保安全生產、財政、金融、產業鏈供應鏈、戰略資源等關鍵領域安全可控。