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關于《重慶市渝北區婦女發展規劃（2021—2030年）》的政策解讀
大中小一、新《規劃》出臺背景
按照《中國婦女發展綱要（2021—2030年）》《重慶市婦女發展規劃（2021—2030年）》及《中華人民共和國婦女權益保障法》要求，為認真貫徹落實男女平等基本國策，促進婦女及婦女事業全面發展，2021年10月，渝北區正式啟動新《規劃》編制工作。編寫組先后對區級各相關部門、分領域開展調研，召開討論會議聽取相關部門意見，經多次反復修改，最終形成較為完善的《渝北區婦女發展規劃（2021—2030年）（送審稿）》。2023年1月9日渝北區第十九屆人民政府第24次常務會議審議通過《渝北區婦女發展規劃（2021—2030年）（送審稿）》。新《規劃》于2023年1月11日正式印發。
二、新《規劃》的主要內容
新《規劃》分為“發展基礎”“總體思路” “重點任務”“組織實施”“監測評估”五個部分，分別從健康、教育、經濟、參與決策管理、社會保障、家庭建設、環境、法律8個領域，提出47項主要目標、43項重點任務、8項重點工程、16個重點項目。
三、新《規劃》的重點任務
新《規劃》的重點任務主要有8個方面。
1.婦女與健康方面。新《規劃》強調增強優質服務供給，提高婦女健康水平。如爭創市級區域婦幼保健中心，完善危重孕產婦、新生兒會診搶救網絡，加強會診搶救中心建設，加強婦女心理健康宣傳教育和指導服務，加強婦女宮頸癌、乳腺癌篩查診治，農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率達到86%以上等。
2.婦女與教育方面。新《規劃》強調保障平等受教育權利，提升婦女綜合素質。如在教育政策、工作規劃的制定、修訂、執行、評估中增加性別視角，落實性別平等原則。
3.婦女與經濟方面。新《規劃》強調保障婦女經濟權益，讓婦女共享發展成果。如深入開展“就在渝北”“創享渝北”等創業就業促進行動，支持婦女積極參與鄉村振興，全面落實男女同工同酬，暢通女性職業發展和職務晉升通道等。
4.婦女與參與決策方面。新《規劃》強調保障民主權利，促進婦女參與決策和管理。如注重從基層、生產一線培養選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務；鞏固提高基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例，注重從女致富能手、鄉村女教師、女醫生、女社會工作者等群體中培養村（居）“兩委”成員等。
5.婦女與社會保障方面。新《規劃》強調完善保障體系，提高婦女保障水平。如鞏固提高生育保險覆蓋率，妥善解決婦女在就業和領取失業金期間生育保障問題，落實婦女基本生活救助和醫療、教育、住房等各項專項救助等。
6.婦女與家庭建設方面。新《規劃》強調健全家庭服務體系，推動家庭家教家風建設。如深入推進“家家幸福安康工程”，動員婦女和家庭成員積極參與“五好家庭”“文明家庭”等文明創建活動，倡導夫妻共同承擔照料老人、教育子女、料理家務等家庭責任等。
7.婦女與環境方面。新《規劃》強調優化婦女發展環境，促進婦女全面發展。如開展男女平等基本國策宣傳教育進機關、進學校、進企業、進城鄉社區、進家庭，加強生態環境監測，加強對突發事件中婦女的關愛服務等。
8.婦女與法律方面。新《規劃》強調加大法治保障力度，維護婦女合法權益。如將保障婦女權益相關內容納入全民普法規劃、群眾性法治文化活動，開展經常性法治宣傳教育，完善落實家庭暴力發現、報告、處置機制及重點人群和家庭關愛服務機制等。
四、新《規劃》的重點項目
新《規劃》的重點項目有16項。分別是：
1.婦女健康服務促進項目。加大婦女健康優質服務供給，為婦女提供全方位健康管理服務，提高婦女人均預期壽命。開展區級婦幼保健院標準化建設，支持區婦幼保健院創建三級?？漆t院，爭創市級區域婦幼保健中心。
2.婦女宮頸癌、乳腺癌防治項目。推進婦女宮頸癌、乳腺癌綜合防治體系建設，擴大篩查覆蓋面，提高人群篩查率。適時啟動開展適齡女性免費接種宮頸癌疫苗，實施城鄉低收入宮頸癌、乳腺癌患病婦女救助，將其納入政府民生實事項目。
3.女性職業教育提升項目。在符合辦學基本條件的基礎上，支持職業院校開設護理、幼兒保育、老年人服務與管理、家政等專業，進一步加大面向女性的宣傳和招生力度。
4.安全友善校園環境構建項目。學校設置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾等相關課程，提高女學生自我保護意識和能力。中小學校建立完善預防性侵未成年人工作機制。構建師德師風多元監督體系，落實渝北區師德師風負面清單、通報警示、師德失范懲戒等相關制度。
5.女性就業創業促進項目。健全婦女就業創業服務體系，持續為婦女免費提供失業登記、政策咨詢、職業指導、職業介紹等“一站式”服務。開展農村婦女普惠性培訓計劃、高素質女農民和鄉村振興女致富帶頭人培養計劃。
6.性別歧視清理整頓項目。發揮男女平等在機關企事業單位招錄（聘）、晉職晉級、職稱評定等方面的示范引領作用，依法打擊和查處人力資源服務機構發布就業歧視信息等違法違規行為，杜絕用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環節中的性別歧視現象。
7.女干部能力提升項目。開展女干部、女性管理人員、女性公務員政治素養、決策管理培訓，保障女性平等接受培訓的機會。注重對優秀年輕女干部的培養教育，通過學習培訓、交流任職、掛職鍛煉等多種形式，提升女干部能力素養。
8.基層婦女骨干能力提升項目。加強基層婦女骨干培訓，完善基層婦女骨干實踐鍛煉的長效機制，鼓勵婦女積極參與村（居）民議事會、理事會等自治組織，在實踐中提升能力。
9.老年婦女社會福利提升項目。建設占地60畝、床位500張的渝北區養老服務綜合體。建設老年婦女友好型社區，通過政府購買服務等方式，為居家老年婦女開展助餐、助浴、助醫居家上門服務。
10.農村留守婦女關愛服務項目。加強就業創業指導，為農村留守婦女創業發展搭建平臺、提供服務。強化親情關愛、精神關愛，豐富農村留守婦女精神文化生活，促進留守婦女身心健康。加大對農村留守婦女法律知識普及和法律援助力度。
11.家庭生育、養育、教育支持項目。落實將3歲以下嬰幼兒照護納入個人所得稅專項附加扣除政策。實施三孩生育政策及配套支持措施，積極發展嬰幼兒照護、托幼托管等多樣化服務。用人單位落實父母育兒假、產假、探親假、職工帶薪休假、護理假等制度，創造生育友好型工作環境。
12.老年婦女生活質量提升項目。倡導夫妻共同贍養雙方父母，鼓勵與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息式服務”。督促用人單位保障贍養義務人的探親休假權利，推動建立子女護理假制度，落實贍養老人個稅專項附加扣除政策。完善家庭醫生制度，提高基層防病治病和健康管理能力。發展“銀發經濟”，推進智慧健康養老。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。
13.性別平等宣傳教育項目。樹牢男女平等發展的正確輿論導向，落實具有社會性別意識的文化和傳媒政策，完善傳媒領域的性別平等監管機制。重視媒體中的性別平等意識傳播，將維護婦女權益、促進婦女發展的廣告納入社會公益類廣告制作總體計劃，營造全社會男女平等發展的良好氛圍。
14.文明衛生廁所提升項目。扎實推進農村戶用衛生廁所建設改造。在旅游景區、商場、車站、機場等公共場所，新建、改建城市公廁，合理配備男女衛生廁位。探索將男女廁位比例的規范化建設和達標率納入文明城區、社區、村鎮、單位、校園等建設評選標準。
15.婦女公共法律服務供給項目。促進線上線下法律服務平臺融合發展，推進法律咨詢等公共法律服務供給惠及城鄉婦女，重點保障低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等群體獲得高質量公共法律服務。保障特定案件中生活困難婦女獲得司法救助、法律援助。
16.法規政策性別平等評估項目。建立健全政策性別平等評估機制，明確評估范圍、規范評估流程、細化評估指標，有計劃、有步驟地對涉及性別平等內容的法規規章和規范性文件進行評估。
五、新《規劃》的組織實施
建立黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的新《規劃》實施工作機制。將新《規劃》實施工作和婦女事業發展納入全區經濟社會發展總體規劃及部門專項規劃，并根據渝北經濟社會發展實際情況調整相關指標。
六、新《規劃》的監測評估
新《規劃》實施實行年度監測、中期評估、終期評估。區婦兒工委設立監測評估領導小組，負責監測評估工作的組織領導、監測評估方案的審批、監測評估報告的審核工作。領導小組下設監測組和評估組。監測組由區統計部門牽頭，負責收集、分析反映婦女發展狀況的相關數據和信息，向區婦兒工委提交年度統計監測報告和數據報表。評估組由區婦兒工委辦公室牽頭，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向區婦兒工委提交中期和終期評估報告。
