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關于《渝北區(qū)加快科技創(chuàng)新引領高質(zhì)量發(fā)展十條措施》的政策解讀
大中小一、起草背景和依據(jù)
為深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神和關于科技創(chuàng)新重要論述，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快建設科技強區(qū)。根據(jù)《重慶市加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心行動方案（2023-2027）》《重慶市進一步完善科技型企業(yè)培育體系若干措施》等文件精神，結(jié)合渝北實際，特制定《渝北區(qū)加快科技創(chuàng)新引領高質(zhì)量發(fā)展十條措施》（以下簡稱《措施》）。
二、主要內(nèi)容
《措施》共10條，主要包括培育創(chuàng)新主體、鼓勵研發(fā)創(chuàng)新、促進成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境四部分，支持對象是在渝北區(qū)行政管理區(qū)域（不含兩江新區(qū)直管區(qū)）依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織及相關個人。
第一部分為培育創(chuàng)新主體。共3條，主要引導培育創(chuàng)新主體，首次在區(qū)內(nèi)入庫的市級科技型企業(yè)獎勵1萬元，首次認定的國家高新技術企業(yè)獎勵20萬元，新認定的國家級創(chuàng)新平臺最高獎勵3000萬元、市級創(chuàng)新平臺按市級獎補到位資金50%配套。
第二部分為鼓勵研發(fā)創(chuàng)新。共2條，主要鼓勵企業(yè)加強技術研發(fā)，按企業(yè)研發(fā)報核總額1%和不超過增長額50%就高給予補貼、最高500萬元，市級重點以上項目按上級到位資金50%配套、最高200萬元。
第三部分為促進成果轉(zhuǎn)化。共2條，主要鼓勵優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化，科學技術獎按上級到位資金50%配套、最高30萬元，市科技局批準登記的技術合同按不超過實際交易額2%給予輸出方獎勵、最高100萬元。
第四部分為優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。共3條，主要推動營造良好創(chuàng)新氛圍，據(jù)實補貼企業(yè)知識價值信用貸款擔保服務費，國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽最高獎勵30萬元，孵化載體最高獎勵100萬元。
三、問題解答與案例
（一）企業(yè)認定成為市級科技型企業(yè)、國家高新技術企業(yè)有什么獎補？
企業(yè)認定成為市級科技型企業(yè)、國家高新技術企業(yè)，除可享受市級科技型企業(yè)1萬元、國家高新技術企業(yè)20萬元的認定獎勵外，還可申請知識價值信用貸款并獲擔保服務費全額補貼，優(yōu)先支持申報科技計劃項目。
案例：某企業(yè)認定成為市級科技型企業(yè)，獲認定獎勵1萬元，同時申請獲得知識價值信用貸款500萬元，全額補貼擔保服務費8萬元（目前按獲得貸款額度1.6%計算）。
（二）對孵化載體培育市級科技型企業(yè)、國家高新技術企業(yè)是否有獎補？
根據(jù)《措施》第十條，按照《重慶市渝北區(qū)高質(zhì)量孵化載體建設實施方案（2022—2025年）》，市級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間（含星創(chuàng)天地）孵化1家市級科技型企業(yè)，獎勵1000元，孵化1家國家高新技術企業(yè)，獎勵1萬元。
案例：某市級孵化器孵化市級科技型企業(yè)20家、國家高新技術企業(yè)6家，可獲得孵化能力補貼8萬元。
（三）企業(yè)申報研發(fā)補貼的條件是什么？
申報企業(yè)應滿足三個條件：一是規(guī)上企業(yè)。二是通過國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺報統(tǒng)。三是向稅務部門申報研發(fā)費用加計扣除。
案例：某企業(yè)是規(guī)上企業(yè)，通過國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺報送研發(fā)費用，但未向稅務部門申報研發(fā)費用加計扣除，因此不能享受研發(fā)補貼政策。
（四）《措施》與渝北區(qū)其他政策是否可以重復享受？
符合本措施規(guī)定的同一事項或同一項目，獎補按就高不就低原則，不重復享受區(qū)級其他獎勵、補貼或資助。
案例：某企業(yè)同一事項已獲區(qū)內(nèi)其他研發(fā)相關政策支持，則不可再重復享受本措施研發(fā)補貼政策。
（五）與《渝北區(qū)推動科技創(chuàng)新政策》相比，《措施》有哪些變化？
與原政策相比，《措施》主要有如下變化：一是為同國家高新技術企業(yè)有效期相對應，認定獎勵調(diào)整為3年兌付。二是明確了國家級創(chuàng)新平臺創(chuàng)建獎勵金額，最高3000萬元。三是為強化政策協(xié)同，明確享受研發(fā)補貼政策需先申報研發(fā)費用加計扣除。四是為支持鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化，對技術合同登記予以獎補，最高100萬元。
（六）符合政策標準企業(yè)如何申報？
由區(qū)科技局根據(jù)政策條款內(nèi)容和實施時限要求擬定申報指南（通知）組織實施，屆時會將各項政策申報方式、聯(lián)系科室及聯(lián)系方式在渝北區(qū)人民政府官方網(wǎng)站、渝北科技創(chuàng)新公眾號等平臺進行公示。
四、名詞解釋
（一）市級科技型企業(yè)：在重慶市轄區(qū)范圍內(nèi)注冊成立，依托一定數(shù)量的科技人員從事科學技術研究開發(fā)活動，注重通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式取得自主知識產(chǎn)權(quán)并將其轉(zhuǎn)化為高新技術產(chǎn)品或服務，經(jīng)自愿申請和審核通過后，入庫市級科技型企業(yè)系統(tǒng)培育的居民企業(yè)。
（二）國家高新技術企業(yè)：在《國家重點支持的高新技術領域》內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊的居民企業(yè)。
（三）國家實驗室：體現(xiàn)國家意志、實現(xiàn)國家使命、代表國家水平的戰(zhàn)略科技力量，是面向國際科技競爭的創(chuàng)新基礎平臺，是保障國家安全的核心支撐，是突破型、引領型、平臺型一體化的大型綜合性研究基地。
（四）重慶實驗室：旨在培育國家實驗室，以國家目標和戰(zhàn)略需求為導向，整合國內(nèi)外優(yōu)勢創(chuàng)新資源，構(gòu)建開放型、樞紐型和平臺型科技創(chuàng)新地、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化高地、高端科技資源匯集區(qū)、科技體制改革先行區(qū)，打造全鏈條多要素集聚協(xié)同的“創(chuàng)新聯(lián)合體”。
（五）重點實驗室：依托高等學校、科研院所和企業(yè)建設，是組織開展高水平基礎研究、應用基礎研究、前沿技術研究，集聚培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，開展高水平交流合作，促進學科交叉融合和產(chǎn)學研融通，產(chǎn)出原創(chuàng)性、引領性、關鍵性科技成果的科技創(chuàng)新基地。
（六）川渝共建重點實驗室：依托川渝兩省市的高等學校、科研院所、企業(yè)或其它具有科技創(chuàng)新能力的機構(gòu)合作共建，是川渝兩省市聯(lián)合組織開展高水平基礎研究、應用基礎研究和前沿技術研究，支撐關鍵核心技術突破、匯聚培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才、開展高水平合作的科技創(chuàng)新基地。
（七）技術創(chuàng)新中心：以增強科技領軍企業(yè)創(chuàng)新能力為目標，以關鍵技術研發(fā)為核心使命，產(chǎn)學研協(xié)同推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術供給，為高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)的孵化培育和發(fā)展壯大提供創(chuàng)新服務，為支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略引領作用的平臺。
（八）臨床醫(yī)學研究中心：按照本領域疾病防治研究重點和實際需要搭建疾病研究協(xié)同網(wǎng)絡，聯(lián)合二、三級醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)形成協(xié)同研究體系，是臨床研究、協(xié)同創(chuàng)新、學術交流、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應用的科技平臺。
（九）新型研發(fā)機構(gòu)：聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構(gòu)，可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務機構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。
（十）科技型企業(yè)知識價值信用貸款：合作銀行根據(jù)科技型企業(yè)的知識價值信用評價結(jié)果，在知識價值信用評價授信額度以內(nèi)，按照中國人民銀行公布、當月執(zhí)行的貸款市場報價利率（LPR）向科技型企業(yè)發(fā)放為期一年（含）以內(nèi)的信用貸款。
（十一）科技企業(yè)孵化器：以促進科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施，及技術服務、咨詢服務、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接等專業(yè)化服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，是創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。
（十二）眾創(chuàng)空間：為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡化為服務特色，實現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
五、相關政策的查閱途徑
社會公眾可以通過渝北區(qū)人民政府官方網(wǎng)站、渝北科技創(chuàng)新公眾號查詢。
