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關于《重慶市渝北區政府投資基金管理辦法》的政策解讀
大中小近期，我區修訂印發了《重慶市渝北區政府投資基金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。為便于各單位和社會公眾知曉政策內容，積極配合、支持政策推行，現對政策內容解讀如下：
一、政策背景
為進一步提高財政資金使用效益，發揮財政資金的杠桿效應，引導和撬動社會資本進入我區產業領域，促進產業轉型升級和創業創新，推動臨空經濟示范區建設，根據《政府投資基金暫行管理辦法》（財預〔2015〕210號）、《關于加強政府投資基金管理 提高財政出資效益的通知》（財預〔2020〕7號）等規定，結合我區實際，修訂本辦法。
二、主要內容
《重慶市渝北區政府投資基金管理辦法》共六章四十條，主要內容包括：
第一章總則。主要明確《辦法》政策依據、基金主體、來源、運行原則、重點支持領域、國有投資主體和組織形式等內容。
第二章管理決策。一方面，明確了國有投資主體、基金管理機構的實施主體及主要職責，基金決策委員會的成員組成和委員會的主要職責。另一方面，明確了參投子基金的業務流程、子基金應具備的條件、投資基金備案流程及材料等。
第三章基金運作。主要明確了基金、基金管理機構、子基金的運作關系、配投比例、存續期限、決策方式、不得從事違反國家法律法規的相關業務等內容。
第四章終止退出。主要明確了基金終止退出程序、清算程序，基金管理機構提前終止合作情況等內容。
第五章風險控制。主要明確基金運營、管理及風險防控等工作納入對基金國有投資主體及基金管理機構年度考評體系。國有投資主體應建立健全內外部監管制度、投資決策和風險約束管理制度、基金績效評價制度、信用信息系統登記制度、盡職免責制度；完善基金信息報送、監測統計制度，常規性管理等制度并接受財政、審計等部門對基金運行情況的審計、監督。
第六章附則。主要明確新《辦法》實施時間和原《辦法》廢止。
三、出臺意義
《重慶市渝北區政府投資基金管理辦法》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，按照區委區政府決策部署，緊密結合我區基金管理現狀，優化完善基金管理機制，促進政府投資基金市場化運作、規范化管理，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，更好發揮政府投資基金作用，發展耐心資本，助推我區經濟高質量發展。
四、政策解答
1.《辦法》修訂的背景是什么？
近年來，隨著《公平競爭審查制度實施細則》（國市監反壟規〔2021〕2號）頒布與我市機構改革，原《辦法》部分條款存在著管理架構設置重疊、基金注冊認定范圍局限等問題，為了滿足我區引導基金發展新階段的現實需求，更好的釋放基金專業化、市場化運作的優勢，需要對《辦法》進行修訂。
2.《辦法》主要修訂了哪些內容？
一是在原《辦法》第一章中增加第五條。明確區國資委、區發展改革委、區財政局、區科技局、區經濟信息委、區商務委等多部門要貫徹政府投資基金重大事項協調制度，抓好推進基金投資運作、確定基金投資方向等重大工作事項。
二是對原《辦法》第十三條中第（七）條審批管理進行了簡化，明確按照政府國有資產對外投資相關管理規定辦理。
三是對原《辦法》第十二條、第十六條、第十九條中子基金注冊地、子基金管理公司注冊地、基金管理托管銀行注冊地等進行了修改。對子基金及子基金管理公司要求必須具備在渝北區提供本地化服務的能力、基金托管銀行應具有資質和優秀管理能力。
四是將原《辦法》第十六條中基金對單個子基金的投資額“不得超過基金總額的20%”修改為“不得超過基金總額的30%”。
五是對原《辦法》第二十三條中基金的存續期限進行了延長。
六是撤銷原《辦法》第三十五條中“區金融辦”。后續基金信息報送等按要求報送至區財政局、區發改委、區國資委。
3.政府投資基金以什么模式進行運作？
基金按照“政府引導、市場運作、科學決策、規范管理、防范風險”的原則運行，重點支持符合渝北發展戰略的航空產業、智能終端、智能裝備、新能源汽車、生物醫藥、軍民融合、現代服務業及臨空現代農業等領域。
4.參投子基金的業務流程是什么？
參投子基金應按照公開征集、立項評審、盡職調查、協議談判、投資決策、董事會審定、審批管理七個環節辦理。
5.基金對子基金或直投項目的投資怎樣退出？
基金出資從子基金退出時，應當按照協議或章程約定的條件退出；協議或章程中沒有約定的，應聘請具備資質的資產評估機構對出資權益進行評估，作為確定母基金退出價格的依據。
基金依據章程或合伙協議約定進行股權投資、管理和退出。對存在未按規定程序和時間要求完成設立手續、未開展投資業務等六種情況的，基金管理機構可選擇終止合作。
